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總結改革開放成功實踐 奮力推進“兩個高水平”建設——浙江改革開放40周年理論研討會發言摘要

發布時間:2019-03-04 | 信息來源:江蘇省哲學社會科學界聯合會

發布時間: 2018-12-29 14:51:18

     編者按:為深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神,深刻總結浙江40年來改革開放的寶貴經驗,20181228日,浙江省委宣傳部、省委黨史和文獻研究室、省委黨校、省社科院、省社科聯在杭州舉行了浙江改革開放40周年理論研討會。會議回顧浙江40年來特色鮮明的發展道路,探討如何在新時代將浙江改革開放推向前進。本報今摘要刊登會上精彩發言以饗讀者。

 

浙江改革開放40年的 實踐啟示 

盛世豪

       作為中國改革開放的先行地,40年來,浙江經濟總量從1978年的124億元增至2017年的51768億元,年均增長12.1%,高出全國2.6個百分點,人均GDP1978年的331元提升至2017年的92057元,跨入高收入經濟體門檻,實現了由基本溫飽向高水平全面小康的歷史性跨越,不僅為我國改革開放理論和實踐創新提供了豐富的浙江元素、浙江經驗、浙江案例,也為發展中經濟體實現跨越式發展提供了有益的參考和啟示。

   堅持以人為本,是浙江改革開放的目標追求。始終堅持發展依靠人民,充分尊重群眾的首創精神,并因勢利導加以保護和發展,為經濟持續健康發展提供了充沛活力。始終堅持發展為了人民,把解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為改革發展的出發點和落腳點,率先打破城鄉二元結構,率先推出“最多跑一次”改革,率先構建全覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系,讓廣大群眾共享改革發展成果。實踐表明,堅持以人為本,不僅使經濟社會發展的成果惠及全體人民,進一步煥發人民群眾理解、支持、參與改革和發展的積極性,為發展提供無窮的智慧和創新,進而又推動改革開放在認識和實踐上取得新突破。

  堅持轉型升級,是浙江構筑現代化經濟體系的基本路徑。創新驅動,為經濟發展提供內生動力。1992年我省明確提出科技興省戰略,2003年省委把建設科技強省納入“八八戰略”。建設網上技術市場,引進大院名校,建設創新平臺,集聚創新資源,為區域發展提供創新支撐。“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”,推動新舊動能接續轉換。一方面,持續改造提升傳統制造業,通過標準強省、質量強省、品牌強省建設,推動塊狀產業向先進制造業基地轉變、傳統產業從產業鏈低端向中高端攀升。另一方面,加快八大萬億產業做強做大,提升現代服務業新引擎,大力實施數字經濟“一號工程”,推動建立現代產業體系。

  堅持跳出浙江發展浙江,是浙江開放發展的主要途徑。跳出浙江發展浙江。從“出口導向、貿易興省”,到“立足全局發展浙江,跳出浙江發展浙江”,積極謀劃打造“一帶一路”樞紐,充分發揮各種優勢,積極利用“兩個市場、兩種資源”,主動推進長三角一體化,著力培育本土跨國公司,著力提升在國家戰略中的地位和綜合服務能力。高水平“引進來”。通過G20杭州峰會、世界互聯網大會提升全球影響力,大力推進開發區、自貿試驗區、世界電子貿易平臺等各類開放平臺建設,集聚高端要素,吸引優質項目,推動形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

   堅持統籌兼顧,是推動浙江協調發展的根本方法。統籌城鄉發展,促進城鄉一體化。從率先發展民營經濟、推進農村工業化,到以城帶鄉、城鄉一體化,通過“千村示范、萬村整治”工程、美麗鄉村建設行動,謀劃實施“大花園”建設行動綱領,發布鄉村振興戰略行動計劃,到2017年,浙江城鄉居民人均可支配收入比為2.0541,成為全國城鄉居民人均收入差距最小的省份。優勢互補、互利共贏,推動區域協調發展。全面消除家庭人均年收入低于4600元的絕對貧困現象,成為全國率先完成脫貧攻堅任務的省份。踐行“兩山”理念,推動實現綠色發展。實踐表明,浙江正確處理“城與鄉”“山與海”“經濟與環境”等關系,促進了區域協調發展,為區域高質量發展提供了重要啟示。

   正確處理“兩只手”關系,是推動浙江發展的有效保障。有為政府推動區域市場化進程。一方面,按照建立“統一、開放、競爭、有序”市場環境的要求,推進法治浙江、平安浙江建設,規范市場秩序。另一方面,主動推進政府自身改革,提供更好的公共產品和公共服務,不斷優化營商環境,激活市場主體,推動民間力量主動參與發展,著力為區域發展賦能。充分發揮市場機制作用,讓市場在資源配置中發揮決定性作用。實踐表明,有效市場和有為政府,二者不是相互割裂、相互對立的,而是有機統一、相輔相成的。只有更好發揮政府作用,才能使市場機制更加有效。

【作者為浙江省社科聯黨組書記、副主席】

 

在新時代改革征程中 繼續走在前列

 何顯明


      
 習近平總書記指出:“改革開放40年積累的寶貴經驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富,對新時代堅持和發展中國特色社會主義有著極為重要的指導意義,必須倍加珍惜、長期堅持,在實踐中不斷豐富和發展。”浙江要在改革開放再出發的偉大征程中繼續走在前列,就必須深刻總結和繼承40年探索歷程積累的豐富實踐經驗,大力弘揚與時俱進的浙江精神,進一步激發和調動全省人民的積極性和創造性。

   堅持勇立潮頭,不斷增強責任意識、擔當意識。浙江之所以能夠長期走在改革開放的前列,一個重要原因,就是各級干部堅持從實際出發,不唯書、不唯上,順乎民意民情、順應時代潮流,敢于擔當、勇于擔當。新時代浙江要以謀新篇繼續走在前列,就必須深刻領會“中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地”賦予浙江各級干部的使命和責任,繼續扛起為全國改革開放大局貢獻浙江經驗和智慧的責任;就必須圍繞推進“兩個高水平”和“六個浙江”建設,按照習近平總書記“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇、勇立潮頭方顯擔當”的要求,全面加強黨的建設,落實全面從嚴治黨的要求,進一步激勵各級干部干事創業的進取精神,使干部素質的整體優勢成為浙江改革發展的最大優勢。

   堅持以人民為中心,尊重人民群眾的首創精神。浙江40年披荊斬棘、砥礪奮進的歷程,書寫了浙江人民特別能創業、特別能奮斗的時代畫卷。新時代堅持以人民為中心,就必須堅持富民強省不動搖,不斷實現人民對美好生活的向往,以最廣大人民根本利益為我們一切工作的根本出發點和落腳點,以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為制定政策的依據。堅持以人民為中心,就必須保障人民的主體地位,尊重人民群眾的首創精神,順應民心、尊重民意,尊重人民群眾在實踐活動中所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用,充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力;就必須克服小富即安的心理,凝聚起全社會昂揚向上的奮斗精神,繼續用勤勞、智慧、勇氣干出美好生活的新天地。 

  堅持以改革為法寶,激發全社會的創造活力。體制機制的不斷創新始終是浙江在發展競爭中立于不敗之地的法寶。新時代浙江改革開放再出發,必須堅持問題導向,以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標為根本尺度,堅決破除一切妨礙發展的體制機制障礙和利益固化藩籬。要充分發揮市場在資源配置中起決定性作用的優勢,毫不動搖地深化市場化改革。要大力弘揚以再創體制機制新優勢為著力點的改革經驗,進一步增強浙江軟環境的競爭優勢。環境是最重要的公共產品,發展環境的優劣,直接體現了政府的治理水平。發展環境優勢的營造,始終是浙江體制改革的基本著眼點。正是這種軟環境的優勢,使浙江克服了資源匱乏、工業基礎薄弱等不利條件,成為中國改革開放的優等生、模范生。

  在“八八戰略”指引下,浙江干部群眾一任接著一任干,一張藍圖繪到底。“八八戰略”是中國特色社會主義在浙江的創造性實踐,是習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發的集中體現。浙江改革開放再出發,關鍵是“八八戰略”再深化。要根據“八八戰略”繪就的改革路線圖,堅持不動搖、不折騰,以“最多跑一次”改革撬動和深化各個領域的改革,努力將浙江創造的豐富實踐經驗提升到制度層面,推動浙江在區域治理體系和治理能力現代化上走在全國前列。要深刻學習和把握“八八戰略”哲學方法論,不斷提高改革創新的系統性、創造性。“八八戰略”是堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的典范,是堅持問題導向和目標導向相統一的典范,是堅持干在實處與走在前列相統一的典范。推進“八八戰略”再深化的重要任務之一,就是要學習和掌握“八八戰略”所體現的戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、底線思維,進一步提高改革創新的科學化水平,為中國道路、中國方案貢獻更多的浙江經驗和浙江智慧。   

【作者為浙江省社科院院長】

 

爭當新時代改革開放排頭兵 

楊守衛

        習近平同志在浙江工作期間關于改革開放的探索實踐和重要理念,與黨的十八大以來關于全面深化改革、進一步擴大開放的重要論述,特別是在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神高度契合。

       在改革開放的地位作用上,習近平總書記強調改革開放“是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招”,這與他在浙江工作期間對改革開放地位和意義的論述內在契合、高度統一。“八八戰略”提到深化改革和擴大開放,強調“改革開放創新,是浙江發展的活力和動力之源”,要“始終堅持把改革創新、開放圖強作為實施‘八八戰略’的關鍵之舉”。從“活力和動力之源”到“必由之路”“關鍵一招”,為新時代浙江持續推進改革開放明確了方位。

   在改革開放的方向目標上,習近平總書記將必須堅持黨對一切工作的領導、馬克思主義指導地位、走中國特色社會主義道路、完善和發展中國特色社會主義制度等納入“九個必須堅持”之中,充分體現了改革開放是有方向、有立場、有原則的。這些重要論斷與他在浙江工作期間提出的“正確把握經濟社會發展和改革開放的方向,保證各項事業沿著中國特色社會主義道路前進”等思想前后一致、始終一貫,為完善和發展中國特色社會主義制度明確了方向。

   在改革開放的價值取向上,習近平總書記強調“讓人民共享改革開放成果,激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業”。這與他在浙江工作期間提出的“使經濟社會發展的成果惠及全體人民,進一步煥發人民群眾理解、支持、參與改革和發展的積極性”等論述精神契合、內涵統一,反映了習近平同志深厚的為民情懷、強烈的宗旨意識、鮮明的以人民為中心的發展思想,為浙江改革開放進一步明確了出發點和落腳點。

   在改革開放的方法路徑上,習近平總書記強調“必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,正確處理改革發展穩定關系”,強調“堅持加強黨的領導和尊重人民首創精神相結合,堅持‘摸著石頭過河’和頂層設計相結合,堅持問題導向和目標導向相統一,堅持試點先行和全面推進相促進,既鼓勵大膽試、大膽闖,又堅持實事求是、善作善成,確保了改革開放行穩致遠”。這與他在浙江工作期間提出并應用的處理好先行試點與經驗推廣、“摸著石頭過河”與統籌規劃、堅持改革攻堅與維護社會穩定、改革與規范、擴大開放與深化改革關系等思想方法既一脈相承、又與時俱進,為新時代浙江科學推進改革開放提供了路徑指引和方法遵循。   站在新的歷史起點上,我們要以學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神為契機,推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,爭當新時代全國改革開放的排頭兵。

   堅持以高質量發展為目標,進一步增強經濟發展新動能,全面實施數字經濟“一號工程”,加快打造創新強省和人才強省,為高質量發展注入強勁動能。

   大力建設高能級開放平臺,全力打造“一帶一路”重要樞紐,全力優化以“四大建設”為主體的省域開放發展布局,全力融入長三角更高質量一體化發展。

   以“最多跑一次”改革撬動各領域改革,加強最優制度供給,營造最佳營商環境,釋放最大改革紅利,最大程度激發全社會創業創新活力。

   大力弘揚紅船精神、與時俱進的浙江精神和新時代浙商精神,進一步提振廣大黨員干部干事創業的精氣神,為推動浙江邁向新征程提供不竭動力和精神源泉。   

【作者為浙江省委政研室副主任】

 

溫州民營經濟發展的探索與實踐

 胡劍謹 

   習近平同志在浙江工作期間對溫州發展高度重視,先后23次來溫州考察指導工作。他曾精辟指出:“溫州的實踐是浙江改革開放的一個縮影,充分證明了鄧小平理論和‘三個代表’重要思想的偉大正確,充分證明了中國特色社會主義道路的偉大正確。”站在改革開放40周年的歷史節點,對溫州民營經濟發展的40年歷程進行研究剖析,具有特殊的意義。

  溫州發展的四個特點

  大眾創業、萬眾創新。這既是溫州民營經濟發展的重要特點,也是溫州民營經濟取得成功的重要原因。2017年底,溫州全市在冊市場主體90.2萬戶,其中企業22.3萬戶,民營企業占99%多,相當于每41個人當中有一人辦企業。

   發展出題、改革破題。溫州之所以能成為全國改革開放和經濟發展的“先行者”“探路者”,最具借鑒意義的就在于溫州直面問題、先行先試,通過改革探索出一條條破題之路。從家庭工業到塊狀經濟、從專業市場到全球營銷、從收購兼并到跨國經營,溫州始終堅持以改革開道,破解發展難題。   立足溫州、走向世界。溫州人經濟是溫州發展的不竭動力。目前,有175萬人在國內、68.8萬人在國外創業發展,建立了268家全國各地溫州商會和350多個海外僑團,構建起一張遍及全球的溫商網絡。

   整合資源、無中生有。溫州是一個地理位置相對偏遠的資源小市,但溫州人長年奔走于全國各地,商行天下,形成了“整合資源、借力經營”的獨有營銷思維,很多產品生產制造不在溫州,但全國最大交易市場在溫州,這是溫州民營經濟發展不同于其他地方的獨特之處。

  溫州發展的四點啟示 

  堅持解放思想、敢于擔當。改革開放40年來,溫州民營經濟的發展有反對、有質疑、有爭論、有反復,但是溫州的廣大干部始終堅持解放思想、敢于擔當,為溫州民營經濟發展創造了寬松的發展環境,使溫州民營經濟在爭議中發展、在質疑中前行。

   堅持尊重人民的首創精神。回顧40年來溫州民營經濟的發展歷程,溫州人民一次又一次突破傳統的思維觀念,創造了一個又一個令人矚目的發展成就。從農村“包產到戶”改革到全國農村改革試驗區,從建設第一座農民城到國家新型城鎮化綜合改革試點,從第一個實行金融利率改革到國家金融改革試驗區,這些源自于人民的創新創造都是推動溫州民營經濟一步步發展壯大的重要力量。   堅持有限有為有效的政府治理。在個體私營經濟的萌芽期,政府不壓制、不扼殺,放手讓老百姓創業,盡量不干預微觀經濟主體的活動;當民營經濟起步之后,政府不為各種爭論和非議所懼,積極鼓勵、支持、引導民營經濟發展;當市場經濟發展到一定水平之后,政府把能交給市場辦的事盡量交給市場辦;在市場失靈、失缺時,政府做好補位、到位,引導市場經濟健康發展。

   堅持黨組織在民營企業中的政治引領作用。非公有制企業黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘,在企業職工群眾中發揮政治核心作用,在企業發展中發揮政治引領作用。在溫州民營經濟的發展過程中,堅持將黨的政治建設擺在首要位置。

   溫州人展現的四種精神

   敢想敢干、敢為人先的改革精神。溫州人是改革發展的“探路者”,開創了許許多多的“全國第一”,創造了一個個鮮活的改革樣本。

   開放包容、面向世界的開拓精神。溫州人商行天下、誠行天下、善行天下,現在的溫州,不僅是浙江的溫州、中國的溫州,也是世界的溫州。

   永不言敗、守正出新的奮斗精神。溫州人用“四千四萬”精神,把各種“不可能”變成“可能”,書寫了一個個“溫州一家人”“溫州兩家人”“溫州三家人”的創業創新故事。

   德行雙修、義利并舉的奉獻精神。獨特的甌越文化孕育了溫州人特有的精神氣質,形成了愛國愛鄉、思源思報、重德重義、務實求實的優秀品質。 

  【作者為溫州市委常委、宣傳部長】

 

譜寫浙江“三農”發展 華彩樂章

 潘偉光 

   浙江是中國改革開放的先行地,在40年波瀾壯闊的改革發展歷史進程中,譜寫了一曲浙江“三農”發展氣勢恢宏的華彩樂章。    舉世矚目、城鄉共享的成就

   從落后的農業小省轉變為市場化、工業化、現代化強省。1978年浙江人均GDP331元,是當時全國平均水平的86%;到2017年,浙江人均GDP92057元,是全國59660元的1.53倍。2017年全省城鎮化率達68%,高過全國10個百分點。

   農民生活從普遍貧困轉變為全面小康。1978年浙江農民人均收入只有165元,2017年農村居民人均可支配收入為24956元,是全國的1.86倍,連續33年列全國省區農民收入第一;是全國第一個消除貧困縣、貧困鄉鎮和第一個全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現象的省份。

   農業生產從落后的傳統農業轉變為高效生態的現代農業。40年來,浙江高效生態主導的特色產業發展方向不斷凸顯,走出了一條中國特色高效生態新型農業現代化之路。

   農村由臟亂差轉變為生態宜居的美麗鄉村。持續推進“千村示范、萬村整治”工程,“五水共治”“三改一拆”等美麗浙江建設行動,造就了萬千美麗鄉村。

   農村經濟由以糧為綱轉變為多種經營全面發展。農村集群塊狀經濟特色鮮明。

   農民群眾由被動的農業勞動者轉變為自主就業創業者。特別是成長出一大批富有創新創業精神的浙商群體。   農村社會由封閉落后傳統社區轉變為開放文明的新社區。40年的發展,現代農村社區成為與社會化發展相適應的開放、新型農村社區,基本享有城鄉一體的公共服務。

   城鄉關系由城鄉二元分割體制轉變為城鄉融合發展體制。大力推進城鄉統籌和綜合配套改革,是全國最早發布實施城鄉一體化綱要的省份,是全國城鄉收入差距最小的省份。

   先行先試、與時俱進的改革   浙江是中國改革開放的先行地,在“三農”改革上主要有十大方面引領全國——構建統分結合的農業農村雙層經營體制,推進農地“三權分置”改革;發展鄉鎮企業、家庭工業、個私企業和民營經濟的改革;允許農民進城務工經商、分工分業、就業創業的改革;鼓勵農民城鎮農民建,發展小城鎮,推進農村城鎮化和城鄉一體化改革;推進農業生產市場化、糧食購銷市場化改革;停征農業稅改革;率先推進農村生產、供銷、信用三位一體新型合作服務體系改革;推進農村集體產權制度,率先完成“三權到人(戶)”;推動農村規劃建設和生態環境整治的改革,率先實行“千村示范、萬村整治”人居環境建設;率先推進城鄉基層社會治理現代化和公共服務改革。

  走在前列、勇立潮頭的經驗 

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